“Bolivia podría exportar gas más allá de Argentina y Brasil”

La primera pregunta inevitable a Gustavo Fernández Saavedra, tres veces canciller de Bolivia, luego del decreto de nacionalización del gas y el petróleo del presidente Evo Morales, es la viabilidad de la nueva medida. Puede YPFB, con la estructura actual, hacerse cargo del negocio del gas? Empieza con prudencia, afirmando que hay que esperar cómo negocian los actores involucrados.

Fernández Saavedra: “Fue una apuesta arriesgada. Tuvo grandes repercusiones. Negativas, especialmente en Europa y Estados Unidos; un poco más cautelosas por parte de los países vecinos. Pero con América Latina se va a llegar a un acuerdo. Es tanto una negociación política como económica, y se va a acordar finalmente en el tema de los precios. Esa es la modificación más importante del presidente Evo Morales. Que los recursos son nacionales no es una novedad, esta en la Constitución Nacional; y en cuanto al control de las empresas, se toma el 50% que estaba en manos de los ciudadanos. No hubo expropiaciones. El monopolio de la comercialización y la determinación de precios es hoy el meollo de la cuestión.”

P: ¿Cree que las empresas van a retirarse?
Fernández Saavedra: Están negociando, no se van a retirar. Y con América Latina seguramente van a acordar. Porque hoy la política no es más nacional, es regional.

P: En un mundo cada vez más sediento de energía, donde países como China, India y Europa buscan cada vez más intensamente recursos energéticos fuera de sus fronteras, puede Bolivia pensar en exportar fuera de América Latina?
Fernández Saavedra: El negocio del petróleo y del gas es un negocio de grandes empresas; se necesitan grandes inversiones y garantías para explotarlo en el largo plazo. Hoy por hoy, por falta de técnicas, hay pocos horizontes para Bolivia fuera de Brasil y Argentina. Pero con el nivel de reservas gasífera que posee el país, debería buscar inversiones y diversificar los destinos de exportación. No hay impedimentos, pero no es algo inmediato”

P: ¿Socios como China, por ejemplo?
Fernández Saavedra: China explica en gran parte el cambio económico de la región. 


EVO MORALES 

P: El tema del gas y la distribución de los ingresos de los recursos energéticos fue en los últimos años un tema clave en la agenda política del país, incluso para muchos el detonante de la caída del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada fue idea de vender gas natural a Estados Unidos y México. ¿Cree que Evo Morales encarará esta necesidad de atender una mejor distribución y una diversificación de mercados de exportación? ¿Qué viene después de Evo Morales?

Fernández Saavedra: No se puede adelantar tanto; ganó por apoyo mayoritario y eso es muy importante. Hubo una auténtica revolución democrática. Sin embargo, no se trata sólo de un gobierno, es en realidad un proceso, es una expresión política de un cambio más profundo. Refleja los cambios demográficos y económicos de Bolivia en los últimos 20 años. Hubo un cambio de eje, de los Andes a Oriente. Bolivia dejó de ser un país minero, ahora es gasífero; dejó de ser andino, es tarijeño; dejó de ser campesino, ahora es más urbano. Hay contradicciones que tienen que ver con el cambio del campo a la ciudad. No se trata de ‘dioses aymaras contra dioses blancos españoles’, es un cambio profundo de la estructura económica y social del país. Incluso la nacionalización es una bandera quitada de Oriente por Occidente”.


EL PAPEL DE ESTADOS UNIDOS 

P: Se dice que desde la llegada de George Bush a la presidencia, Estados Unidos abandonó y perdió a América Latina, y que ahora debe lidiar con gobiernos “hostiles” como el de Hugo Chávez en Venezuela.

Fernández Saavedra: En el plano político, desde el 11 de septiembre Estados Unidos se concentró en el tema de terrorismo y hubo cierto abandono. Ahora, el tema de la inmigración y la creciente hostilidad retórica con Venezuela devolvió los temas políticos a la agenda. Pero en el plano comercial, siempre siguió negociando, ya firmó TLC con América Central y seguirá firmándolos con los demás países.

EL FUTURO DE LA INTEGRACION ANDINA 

P: ¿Cómo cree que evolucionará el proceso de integración en la región andina?
Fernández Saavedra: Hubo tres hechos importantes en estas semanas, que tuvieron como primera víctima a la CAN: uno, la salida de Venezuela; otro, el acuerdo en La Habana entre Chávez, Castro y Morales, y el tercero, la nacionalización de los hidrocarburos en Bolivia. Estos hechos muestran que va a cambiar la naturaleza del Grupo Andino. Hay grandes tensiones en América Latina que van a redefinir la integración.

P: ¿Cuáles? 
Fernández Saavedra: La principal contradicción es entre Venezuela y Estados Unidos. También existe una zona explosiva entre Venezuela y Colombia. Los dos países tienen profundas diferencias, tanto en lo económico como lo político. Por ejemplo, Colombia mantiene una alianza estratégica con Estados Unidos, Venezuela se pelea cada vez más; Colombia apuesta a la libertad de mercado, Venezuela al control estatal. Por todas estas diferencias, mantienen la prudencia, no elevan el tono en la relación bilateral para evitar la confrontación. Parece bajo control, y ninguno quiere arriesgarse a la confrontación. Además, tienen como semejanza un sistema político consolidado y con apoyos populares que superan el 60%.

Esta situación es diferente en Ecuador y en Perú, donde existe gran insatisfacción e inestabilidad política. La frontera entre Ecuador y Colombia es explosiva y cada dos por tres hay incidentes por aviones, drogas soldados, etc.

P: ¿Cómo repercute la salida de Venezuela de la CAN?
Fernández Saavedra: En realidad, Venezuela hoy ya no tiene nada que ver con la CAN, igual que Chile en los años setenta. Y el grupo va a redefinirse luego de su salida; Colombia y Venezuela son como Argentina y Brasil en el Mercosur, los principales países del bloque. Si uno de ellos se retira, el resto deberá redefinir la naturaleza de la integración.

P: ¿Chile y Bolivia?
Fernández Saavedra: Bolivia esta viviendo un proceso de transformación y de acuerdo a como evolucione, terminará también de definir su papel en la integración. Además, Chile y Bolivia tienen pendiente la reivindicación boliviana de la salida al mar. Y creo que en Chile hay un cambio internamente. Creo que los últimos gestos de acercamiento entre Ricardo Lagos, Michele Bachelet y Evo Morales demuestran que Chile esta dispuesto a una negociación, por la relación con Brasil y con el resto de América Latina y por el gas. Perú, por su parte, marcó la cancha durante las elecciones en Chile. En este momento, se está definiendo el final de la Guerra del Pacífico.


Gustavo Fernández Saavedra fue canciller de su país por tercera vez en 2001. Inició su carrera política en 1968 como adjunto en el Ministerio de Integración y desde esa fecha ha ocupado diversos puestos en su gobierno y en organismos internacionales de América Latina y Naciones Unidas como la CAN, la OEA, la IAEA, y UNCTAD. Fue Jefe de la Misión Especial de Acompañamiento al Proceso Democrático y Electoral de la República de Nicaragua en marzo de este año. 

Fotos: gentileza Federico Hamilton.