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El segundo mandato de Lula
Analistas de Brasil y de Argentina, dan cuenta de un cambio de rumbo en la política externa de Brasil para el que se descuenta como del segundo mandato de Lula da Silva, previendo una victoria contra su contrincante Gerardo Alckmin, en los comicios de segunda vuelta de mañana.
Con la reelección del actual Presidente, tal como lo señalan las encuestas de tres institutos de medición, que le confieren una ventaja de 22 puntos, habría algunos cambios en el Gabinete, no en la figura del jefe de Itamaraty, pero sí en el secretario general Samuel Pinheiro Guimarães, y el asesor presidencial y actual jefe de campaña, Marco Aurélio Garcia, los dos considerados personajes antinortemericanos, señalan Raymundo Costa y Cristiano Romero, en una nota publicada en Valor Economico.
De acuerdo con estos analistas brasileños, se lograría de esta manera un perfil más adecuado a una política de reacercamiento con países de la región, como Estados Unidos, con quien aún tiene esperanza de conseguir una extensión del sistema general de preferencias. El Mandatario está preparando una misiòn de empresarios en visita a EEUU, a inicios del próximo año. La idea es la de visitar Estados norteamericanos importantes para las exportaciones brasileñas y también aquellos donde se consigan inversiones para Brasil, como Florida y California.
De acuerdo con este análisis, Brasil retomaría así su papel de “garante del equilibrio estratégico” en América del Sur. El Canciller Celso Amorim sería una pieza clave en la nueva posición, dado que se trata de un defensor del multilateralismo, que nunca tuvo problemas en implementar una aproximación con EEUU.
En coincidencia, el analista argentino Rosendo Fraga cree que el el Presidente Luiz Inácio 'Lula’ da Silva dará menos prioridad a su rol en la escena mundial. El plan "hambre cero" presentado junto con Francia, España y Chile en la ONU; la búsqueda junto con Alemania, India y Japón de una banca permanente en el Consejo se Seguridad; la articulación del G3 con Sudáfrica e India, y la presencia de Lula junto con el mandatario mexicano Vicente Fox en las últimas cumbres del G8, mostraron una diplomacia activa, que dio al presidente brasileño un espacio internacional importante, señala Fraga en una nota del 27 de octubre.
En cambio, en la región, la política exterior brasileña mostró limitaciones y alguna contradicción. La Comunidad Sudamericana de Naciones impulsada por Brasil, si bien se formalizó a fines de 2004, no logró avances de relevancia y, por el contrario, fue perdiendo fuerza; el MERCOSUR tampoco avanzó, ni en su profundización ni en las negociaciones con otros países o grupos de países; el presidente venezolano Hugo Chávez se transformó en un actor relevante en la región, superando la influencia de Brasil en varios casos, y los problemas con Bolivia por el gas y Petrobras mostraron las limitaciones del liderazgo regional brasileño. Para un segundo mandato, es posible que Lula esté más atento a la región que al mundo, como lo estuvo en el primero, agrega el director de Nueva Mayoría.
En este marco, se prevé una toma de distancia con el líder venezolano Hugo Chávez. La política hacia Bolivia por los hidrocarburos seguramente será más firme, país en el cual la influencia venezolana es creciente. Esto quedó demostrado en las declaraciones del jefe de Gabinete y de campaña Marco Aurelio García, que al anunciar un impasse en las negociaciones por las condiciones de nacionalización para la estatal Petrobrás, instalada en Bolivia, no descartó una intervención jurídica para pedir resarcimientos para la estatal Petrobrás, de no arribar a un acuerdo con YPFB.
Los lazos con los países sudamericanos del Pacífico (Colombia, Perú y Chile), abiertos al libre comercio con Estados Unidos, mejorarán, agrega Fraga.
La Casa Blanca impulsa la extensión del Atpdea a los países andinos
El Ejecutivo estadounidense pedirá al Congreso de EEUU apruebe la extensión del acuerdo de preferencias arancelarias andinas (Atpdea) para Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia, que vencen a fin de año, mediante la sanción de una ley aún no dada a conocer. Según las declaraciones de un funcionario del Gobierno de Bush, publicadas en una nota de Chris Kraul, de Los Ángeles Times, la extensión se concedería por uno o dos años.
Con la aprobación de la nueva ley, estaría cubierto el período que media entre las elecciones legislativas estadounidenses de noviembre hasta la asunción del nuevo Parlamento en enero de 2007. La Ley de Preferencias Arancelarias vence este 31 de diciembre, y los productos andinos tendrán que pagar aranceles que van del 6% al 20%. El anuncio se hace en momentos en que la mayor firma de floricultores de Colombia, anunció un recorte a causa de la incertidumbre por la firma del TLC con EEUU.
Gary Hufbauer, un economista del Institute for International Economics, sostuvo que el Ejecutivo estadounidense reconoció que la pérdida de los beneficios podría golpear a sus valiosos aliados en la guerra antinarcótico, como son Colombia y Perú, además de dar razones a los “populismos” de Bolivia y Ecuador (en el caso de que venciera Rafael Correa en este país) para golpear políticamente a Estados Unidos. Sin embargo el Presidente de Bolivia, Evo Morales, a pesar de su retórica anti EEUU, no rechazó la eventual firma de un tratado de libre comercio.
Los Gobiernos de Evo Morales y George Bush liman asperezas: Luego de las idas y vueltas alrededor de las preferencias arancelarias, Washington y La Paz se acercan, por primera vez desde que gobierna el líder indígena. La administración republicana, no obstante, volvió a manifestar su preocupación por el crecimiento de los cultivos ilegales de coca en el país andino. Las negociaciones bilaterales por la extensión de la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de las Drogas (Atpdea), que vencerá el próximo 31 de diciembre, sirvieron como un nuevo canal de comunicación entre los dos Gobiernos.
“Es evidente que queremos mejorar las relaciones con Bolivia y esto (en alusión a la ampliación del Atpdea) se puede ver dentro de este contexto”, anunció el jueves el Embajador de Estados Unidos, Philip Goldberg, durante una conferencia de prensa conjunta que ofreció con el Vicepresidente, Álvaro García Linera, en el Palacio de Gobierno. El Vicepresidente destacó que la gestión que realizó el Ejecutivo estadounidense ante el Parlamento para prolongar el acuerdo es una “buena señal en el fortalecimiento de nuestros lazos de cooperación, de amistad, pero es todavía la mitad del camino”. El Gobierno de Evo Morales tampoco descarta la firma de un TLC en el mediano plazo.
La Comunidad Sudamericana en el Consejo de Seguridad de la ONU
Venezuela y Guatemala son aún candidatos oficiales en la renovación por un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de ONU, pero después del fracaso de la última votación, habrían acordado desistir de la puja. El problema inmediato es que los 33 países de la región de ALC, no lograron alcanzar un acuerdo sobre la candidatura de consenso.
El Grupo de Países de Latinoamérica y el Caribe (GRULAC), a quien representan dos países latinoamericanos en el Consejo de Seguridad por un plazo de dos años (Perú y el que sea elegido para asumir funciones a partir de enero del 2007, en reemplazo de Argentina) no ha podido encontrar una salida exitosa. En Sudamérica, expresaron apoyo a Venezuela sus socios en el Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, además de Bolivia. Fuera de este ámbito, contaron con el respaldo de Cuba y la mayoría de países del Caribe, mientras que Guatemala tiene el respaldo de América Central, Canadá, Colombia, México y Estados Unidos.
Perú manifestó desde el inicio que se abstendría, posición que también adoptaron finalmente Ecuador y Chile, que definió su voto a último momento. A diferencia de este país, donde su posicionamiento fue centro de debate de los partidos políticos, en el Perú, así como en otros países, la sociedad estuvo al margen de la decisión. La Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, tuvo una postura vacilante hasta el final. En una nota “Marcando distancia de EEUU” publicado por el diario “El Mercurio”, se informó que en una reunión con parlamentarios demócrata cristianos, Bachelet explicó que era difícil restarle al apoyo a Caracas, dado que en Sudamerica sólo Perú y Colombia no la respaldaban, señala la consultora de UN, Ariela Ruiz Caro en un análisis publicado en esta semana.
Las discrepancias en la votación en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el sur del continente, muestran, una vez más, la falta de cohesión política de la Comunidad Sudamericana de Naciones en los foros internacionales, considerada como una de las razones prioritarias de su creación, reflexiona Ruiz Caro.
En esta semana, reocupando el papel de equilibrador de la región, el Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Celso Amorim, llamó al acuerdo, para evitar el desgaste de toda la región. Para el jefe diplomático brasileño, el objetivo es garantizar un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de UN para América Latina. Además de los cinco miembros permanentes con poder de veto (China, EEUU, Francia, Reino Unido y Rusia), el Consejo tiene 10 miembros rotativos, con mandato de dos años. Cinco de estos puestos son renovados anualmente. Todos los grupos regionales, con excepción de América Latina y Caribe, ya eligieron sus representantes.
Por lo menos habría dos terceros países postulados hacia las votaciones que se retomarán el martes. El Presidente venezolano, Hugo Chávez, eligió a Bolivia como su candidato de consenso, mientras que Guatemala, apoyada por EEUU, se inclinó por Costa Rica. Mientras tanto, Evo Morales se mostró interesado, pero cuenta con escollos casi insalvables, como el hecho de no tener aún un embajador ante la ONU.
El otro candidato: Venezuela también habría ofrecido a la República Dominicana que considere la posibilidad de ser candidata para el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, según lo anunció el Presidente de ese país, Leonel Fernández.
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